【聚焦二十大】二十大黨章修正案學習問答（五十）

　　50.怎樣理解黨章修正案關于黨組性質黨委的新表述？

　　黨的二十大黨章修正案在第五十條，将有關黨組性質黨委的表述，由“對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委”，修改爲“在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中，可以建立黨委”。這一修改，對建立黨組性質黨委作出了更加規範、更加準确的界定，體現(xiàn)了最新的理論創新、實踐創新和制度創新成果，實現(xiàn)了黨章層面關于黨組性質黨委規定的與時俱進。

　　黨組性質黨委，是(shì)指黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中設立的領導機構，在本單位、本系統發揮領導作用。從職能職責看，黨組性質黨委除履行黨組相(xiàng)關職責外，還領導或者指導本系統黨組織的工作，讨論和決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理、黨的建設等重要事項。從實踐情況看，黨組性質黨委堅持把方向、管大局、保落實，認真履行領導職責，在确保黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略和黨中央決策部署在本單位、本系統全面貫徹落實方面發揮了重要作用。

　　關于黨組性質黨委的建立，黨的十九大黨章規定“對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委”，将可以建立黨組性質黨委的對象限定于“對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門”。新時代以來特别是(shì)黨的十九大以來，适應堅持和加強黨的全面領導的需要，黨組工作實踐不斷豐富和發展。鑒于黨組性質黨委既具有黨組的性質，又(yòu)區别于一般的黨組，除在本單位發揮領導作用外，還在本系統發揮領導作用，擁有獨特的地位和優勢，因而受到越來越多的關注，在黨的領導體系中的重要性日益突顯。爲有效解決制度規定與實踐需求之間的矛盾，2019年4月黨中央印發的《中國共産黨黨組工作條例》第三十七條規定：“下列國家工作部門和單位經批準，可以設立黨組性質黨委：（一）對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門；（二）根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門；（三）政治要求高、工作性質特殊、系統規模大的國家工作部門；（四）對下級單位實行垂直管理的國家工作部門；（五）金融監管機構；（六）中管金融企業。”這一規定，将可以建立黨組性質黨委的情形由1種擴展爲6種，從制度上爲增加建立黨組性質黨委提供了明确依據。爲此，二十大黨章修正案對建立黨組性質黨委的規定作了相(xiàng)應修改，以黨章的形式對黨的十九大以來形成的關于黨組性質黨委的規律性認識和新鮮經驗進行了确認，使相(xiàng)關規定更加精準、更加契合現(xiàn)實需要，有利于進一步加強黨對相(xiàng)關領域、相(xiàng)關系統工作的領導。

　　貫徹落實好黨章的這一修改，需要準确把握黨組和黨組性質黨委的區别，既堅持需求導向，及時建立黨組性質黨委，爲加強黨的領導提供組織保證，又(yòu)堅持實事求是(shì)，科學論證、嚴格把關，使所有黨組性質黨委的建立切實符合黨章精神。