習近平在十八屆六中全會上的講話(huà)

　十八屆六中全會講話(huà)稿

　　黨的十八屆五中全會是(shì)我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議(yì)，會議(yì)審議(yì)通過的“十三五”規劃建議(yì)，明确了今後五年我國發展的指導思想、目标任務、重大舉措，在發展理念、發展政策、發展體制上有一系列重大突破。習近平總書(shū)記在全會上發表重要講話(huà)，科學回答了關系我國長遠發展的許多重大理論和實踐問題，以一系列富有創見(jiàn)的新思想新觀點升華了我們黨對經濟社會發展規律的認識，爲奪取全面建成小康社會決戰勝利提供了有力思想武器。全會的成功召開，必将在中華民族發展的曆史坐标中留下濃墨重彩的篇章。

　　這次全會取得的成果很多，其中最突出的是(shì)鮮明提出創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享的發展理念。這五大發展理念是(shì)貫穿全會精神的靈魂和主線(xiàn)，“十三五”規劃建議(yì)就是(shì)按照這條主線(xiàn)來謀篇布局的。學習貫徹全會精神，重要的是(shì)牢固樹(shù)立五大發展理念，切實落實到各方面實踐之中。

　　一、深刻認識五大發展理念的重大意義

　　發展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，是(shì)戰略性、綱領性、引領性的東西，直接關乎發展成效乃至成敗。創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享的發展理念，集中體現(xiàn)了今後五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展着力點，深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。理解五大發展理念的理論意義和實踐意義，應當緊密聯系大勢和大局來把握。

　　從維護和用好我國發展重要戰略機遇期來看，五大發展理念是(shì)順應時代潮流、把握發展機遇、厚植發展優勢的戰略抉擇。當今世界，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展。盡管各種不穩定不确定因素增多，但(dàn)加快自身發展、提高綜合實力依然是(shì)世界各國的共同追求。特别是(shì)圍繞克服國際金融危機的深層影響、提高發展質量和效益，許多國家都積極創新發展理念、完善發展戰略，力争以新的理念、新的戰略赢得發展主動。可以說，發展問題歸根到底是(shì)理念問題，發展戰略競争透射的也是(shì)發展理念之争。黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，順應了時代發展要求，汲取了各國發展的經驗教訓，是(shì)借鑒更是(shì)超越，有共性更有自己的特色。樹(shù)立和貫徹好五大發展理念，就能使我國發展占據時代制高點，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，在日趨激烈的國際競争中赢得更大的發展優勢。

　　從協調推進“四個全面”戰略布局、适應和引領經濟發展新常态來看，五大發展理念創造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什麽樣的發展、如何實現(xiàn)發展的重大問題。黨的十八大以來，以習近平同志爲總書(shū)記的黨中央提出協調推進“四個全面”戰略布局，這是(shì)事關長遠的頂層設計，是(shì)我們黨在新的形勢下治國理政的總方略。在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是(shì)戰略目标，處于中心位置;全面深化改革、全面依法治國是(shì)戰略舉措，全面從嚴治黨是(shì)戰略保證。決勝全面建成小康社會，發展始終是(shì)硬道理，是(shì)必須抓好的第一要務，同時發展也應當根據新的實踐而有新的理念、新的要求。還應看到，“十三五”時期我國發展環境發生了新的變化，适應和引領經濟發展新常态是(shì)必須把握好的大邏輯。新常态要有新作爲，新作爲要有新理念。我們黨提出的五大發展理念，把握了發展速度變化、結構優化、動力轉換的新特點，順應了推動經濟保持中高速增長、産業邁向中高端水平的新要求，點明了破解發展難題的新路徑。發揮好五大發展理念的引領作用，才能更好推動發展方式轉變，提高發展質量和效益，才能如期全面建成小康社會。

　　從黨的理論創新的發展曆程看，五大發展理念是(shì)我們黨關于發展理論的一次重大升華。我們黨高度重視理論指導和理論創新，正是(shì)有了正确理論的指導，有了理論上的不斷與時俱進，我們的發展道路才行穩緻遠、越走越寬廣。改革開放(fàng)30多年來，我們黨總是(shì)根據形勢和任務的變化，适時提出相(xiàng)應的發展理念和戰略，引領和指導發展實踐。從以經濟建設爲中心、發展是(shì)硬道理，到發展是(shì)黨執政興國的第一要務，到堅持科學發展、全面協調可持續發展，到堅持“五位一體”總體布局，每一次發展理念的創新和完善，都推動實現(xiàn)了發展的新跨越。時代在前進、實踐在發展，理念創新、理論創新永無止境。黨的十八大以來，以習近平同志爲總書(shū)記的黨中央着眼新的發展實踐，深入推進黨的理論創新，在發展目标、發展動力、發展布局、發展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰略。黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念，體現(xiàn)了對新的發展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對社會主義本質要求和發展方向的科學把握，标志着我們黨對經濟社會發展規律的認識達到了新的高度。

　　總而言之，創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享的發展理念，是(shì)我們黨的重大理論創新成果，是(shì)對我們黨關于發展理論的豐富和發展，是(shì)中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是(shì)我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循。要深刻認識五大發展理念的重大意義，使之真正成爲引領發展實踐、開創美好未來的一面旗幟。

　　二、深入把握五大發展理念的基本内涵和實踐要求

　　對五大發展理念的基本内涵和實踐要求，習近平總書(shū)記重要講話(huà)和“十三五”規劃建議(yì)作了深刻闡述。概括起來講，就是(shì)要深刻認識創新是(shì)引領發展的第一動力，把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風;深刻認識協調是(shì)持續健康發展的内在要求，牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正确處理發展中的重大關系，不斷增強發展整體性;深刻認識綠色是(shì)永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅定走生産發展、生活富裕、生态良好的文明發展道路，推進美麗中國建設;深刻認識開放(fàng)是(shì)國家繁榮發展的必由之路，奉行互利共赢的開放(fàng)戰略，發展更高層次的開放(fàng)型經濟;深刻認識共享是(shì)中國特色社會主義的本質要求，堅持發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，朝着共同富裕方向穩步前進。在學習貫徹全會精神過程中，領會好五大發展理念的基本内涵和實踐要求，有這樣五個方面需要深刻把握。

　　——五大發展理念體現(xiàn)着黨的思想路線(xiàn)的本質要求，蘊含着解放(fàng)思想、與時俱進的思想品格。樹(shù)立和踐行五大發展理念，是(shì)關系我國發展全局的一場深刻變革，意味着對傳統發展思路和發展方式的根本轉變，也必然伴随着思想的解放(fàng)、觀念的更新。要從黨的思想路線(xiàn)的高度看待問題，注重從思想方法和思維方式上解決問題，深刻認識發展是(shì)一個不斷變化的過程，發展環境、發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。面對新的發展實踐，有些東西過去(qù)有效，現(xiàn)在未必有效;有些過去(qù)不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行;有些過去(qù)不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。這就需要領導幹部把解放(fàng)思想作爲總開關，樹(shù)立與時代和實踐發展相(xiàng)适應的思維方式，堅決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農村(cūn)、先污染後治理、重效率輕公平等陳舊(jiù)觀念，以新的發展理念引領新的發展實踐。樹(shù)立和踐行五大發展理念，不能停留在口頭上，而要作爲行爲标尺，自覺對照檢驗我們的實際工作，符合的就鼓勵和支持，不符合的就反對和摒棄，更好地在解放(fàng)思想中跟上時代，在轉變觀念中赢得新的發展。

　　——五大發展理念來自于發展經驗和教訓的深刻啓示，蘊含着尊重規律、按規律辦事的實踐邏輯。在發展問題上，我們既有成功經驗，也有深刻教訓。成功經驗在哪裏，重要的是(shì)堅持從實際出發，按客觀規律辦事;教訓也主要反映在脫離(lí)實際上。一個時期以來，一些地方片面發展、畸形發展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民争利、忽視民生，等等，帶來了諸多矛盾和問題。習近平總書(shū)記強調：我們的發展，必須是(shì)遵循經濟規律的科學發展，必須是(shì)遵循自然規律的可持續發展，必須是(shì)遵循社會規律的包容性發展。黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，從根本上說，就是(shì)要把發展更好建立在把握規律、按規律辦事的基礎上，實現(xiàn)更有質量、更高水平的發展。貫徹好五大發展理念，就要增強規律意識，在研究和把握規律中認識發展的新内涵、新要求。要注重适應和引領經濟發展新常态，堅持發展速度、質量和效益的有機統一，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作;注重綠色富國、綠色惠民，尊重自然、順應自然、保護自然，推動形成綠色發展方式和生活方式;注重加強社會建設、創新社會治理，把改革力度、發展速度與社會可承受程度統一起來，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建成小康社會進程中，要始終堅持從實際出發，不搞整齊劃一、不搞大幹快上、不搞層層加碼、不作難以兌現(xiàn)的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個腳印地做好工作。

　　——五大發展理念是(shì)針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿着鮮明的問題導向。在實踐中發現(xiàn)和解決問題，是(shì)我們認識世界、改造世界的重要方法。五大發展理念以問題爲牽引，直指我國發展中的突出矛盾和問題。創新發展注重解決發展動力問題，協調發展注重解決發展不平衡問題，綠色發展注重解決人與自然和諧問題，開放(fàng)發展注重解決發展内外聯動問題，共享發展注重解決社會公平正義問題。可以說，五大發展理念既抓住了制約發展的症結，又(yòu)開出了解決問題的良方。貫徹五大發展理念，也要增強問題意識、強化問題導向，瞄着問題去(qù)、追着問題走，在破解發展難題中實現(xiàn)發展的新進步。抓問題還要注意抓薄弱環節，解決問題應當緊緊扭住短闆、全力做好補齊短闆這篇大文章。無論是(shì)制定具體規劃，還是(shì)出台政策措施、完善體制機制，都要着力補短闆、解難題，在攻堅克難中增強經濟社會發展的協同性平衡性。

　　——五大發展理念堅持發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，彰顯着人民至上的價值取向。爲什麽人、由誰享有的問題，是(shì)發展要解決的根本問題，也是(shì)衡量一個政黨、一個國家性質的試金石。我們是(shì)共産黨領導的社會主義國家，理所當然要把實現(xiàn)好維護好發展好最廣大人民根本利益，作爲發展的根本出發點和落腳點。五大發展理念貫穿着鮮明的百姓導向、民生導向，反映着我們黨立黨爲公、執政爲民的根本宗旨。要始終堅持人民主體地位，堅持以人民爲中心的發展思想，把實現(xiàn)人民幸福作爲發展的目的和歸宿。越是(shì)發展到更高層次、更高水平，越要堅持人人參與、人人盡力、人人享有，越要堅持全體人民共同富裕。要全面把握和推動落實共享發展的政策措施，凡是(shì)爲民造福的事情就要千方百計做好，凡是(shì)損害群衆利益的事情就堅決不做，使全面建成小康社會的過程成爲增進人民福祉、促進公平正義的過程。要着眼于堅決打赢“十三五”脫貧攻堅戰，下大力氣解決收入差距過大、公共服務供給不足、社會保障滞後、教育和就業機會不均等突出問題，使發展更具公平性、普惠性，讓人民群衆有更多獲得感、幸福感。

　　——五大發展理念是(shì)具有内在聯系的集合體，體現(xiàn)着辯證思維和統籌兼顧的科學方法論。創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享的發展理念，相(xiàng)互貫通、相(xiàng)互促進，有着深刻的内在聯系。這五大發展理念，主題主旨相(xiàng)通、目标指向一緻，統一于“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局中，統一于堅持和發展中國特色社會主義的實踐中，統一于實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标、實現(xiàn)中華民族偉大複興中國夢的曆史進程中。這五大發展理念，既各有側重又(yòu)相(xiàng)互支撐，共同構成了一個開辟未來發展前景的頂層設計，構成了一個系統化的邏輯體系。把握好五大發展理念，要樹(shù)立全面系統的思維，掌握科學統籌的方法，一起用力貫徹落實，不能顧此失彼，也不能相(xiàng)互替代。

　　三、領導幹部要增強落實五大發展理念的素養和能力

　　落實好五大發展理念，很大程度上取決于領導幹部這個“關鍵少數”，取決于領導幹部的素養和能力。習近平總書(shū)記強調，黨員(yuán)幹部特别是(shì)領導幹部要提高貫徹五大發展理念的能力和水平，成爲領導經濟社會發展的行家裏手。從實際情況看，現(xiàn)在在一些領導幹部中，既有不作爲、亂作爲的問題，也有面對經濟發展新常态無所适從、不會爲不善爲的問題，存在素養和能力不适應的問題。這就需要各級領導幹部認真貫徹黨中央要求，帶頭樹(shù)立和踐行五大發展理念，努力鍛造推動經濟社會發展的過硬素養和能力。

　　第一，增強運用黨的理論創新成果指導實踐、推動工作的素養和能力。理論優勢是(shì)我們黨的根本優勢，理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。貫徹好黨的十八屆五中全會精神，增強落實五大發展理念的能力，首先要解決好理論武裝問題，真正從思想上把推動發展的目标、要求和方法搞對頭。黨的十八大以來，以習近平同志爲總書(shū)記的黨中央在深化理論和實踐的雙重探索中，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，其中蘊含着十分豐富的發展思想、發展觀點。要把學習貫徹五大發展理念同學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神緊密聯系起來，不斷加深理解、深化認識。要堅持理論聯系實際，把黨的理論創新成果轉化爲謀劃發展的具體思路，轉化爲落實發展任務的工作舉措，轉化爲推動科學發展的實際成效。

　　第二，增強把握形勢變化、把握發展趨勢的素養和能力。定大局、謀大事，前提是(shì)觀大勢、明大勢。貫徹好五大發展理念，應當認清發展形勢、找準發展定位，把握好我國發展環境的基本特征。要深刻認識經濟發展進入新常态蘊含的機遇和挑戰，既看到我國經濟長期向好基本面沒有改變，随着經濟發展方式加快轉變、經濟結構不斷優化、發展動力持續轉化，良好發展态勢可以保持;又(yòu)看到不發展有不發展的問題，發展起來有發展起來的問題，甚至更多更複雜(zá)，我們面臨諸多矛盾疊加、風險隐患增多的嚴峻挑戰，從而增強機遇意識、憂患意識、責任意識，爲實現(xiàn)新的發展藍圖而頑強奮鬥。同時，還要清醒把握我們立足的世情國情，既看到我國仍處于并将長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國依然是(shì)世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，我國仍處于發展重要戰略機遇期沒有變;又(yòu)看到這“四個沒有變”中也出現(xiàn)許多新情況，發展環境、發展條件、發展着力點呈現(xiàn)出許多新的特點，從而認清我們所處的“時”與“勢”，保持戰略定力，堅持奮發有爲，做到胸中有大勢、謀事有大局，增強對五大發展理念的理解力和執行力。

　　第三，增強駕馭現(xiàn)代經濟發展、提高發展質量效益的素養和能力。堅持五大發展理念，重要的是(shì)熟悉現(xiàn)代經濟運行的特點，以符合經濟規律的方式推動經濟發展。應當肯定，随着社會主義市場經濟的逐步建立和發展完善，各級領導幹部推動經濟發展的能力不斷提升。但(dàn)也要看到，現(xiàn)在我國發展領域不斷拓寬、分工日趨複雜(zá)、形态更加高級、國際國内聯動更加緊密，對做好經濟工作提出了更高要求，需要以開闊的視野、創新的知(zhī)識去(qù)研究、去(qù)應對。如果總是(shì)沿用老的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。領導幹部要有本領恐慌的意識，加強學習調研，加強實踐曆練，努力掌握現(xiàn)代經濟知(zhī)識，努力具備較強的專業思維、專業素養、專業方法，力争有“幾把刷子”。

　　第四，增強運用法治思維、法治方式推動發展的素養和能力。現(xiàn)代經濟是(shì)法治經濟，現(xiàn)代社會是(shì)法治社會。提升經濟發展質量和社會治理水平，一個重要方面就是(shì)使各方面工作納入法治化、規範化軌道。落實好五大發展理念，需要各級領導幹部認真貫徹依法治國基本方略，帶頭尊法學法守法用法，更好運用法治思維和法治方式深化改革、促進發展、化解矛盾、維護穩定。要堅持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據是(shì)什麽、法定程序是(shì)什麽。尤其是(shì)對一些重大工程、重大項目的決策，更要按法律規定辦事，把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體讨論決定等結合起來，提高決策的法治化、規範化和科學化水平。要積極推進多層次多領域的依法治理，健全各方面法律法規，提高法律法規的執行力，切實養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行爲習慣，充分發揮法治在推動發展中的引領和規範作用。

　　第五，增強貫徹“三嚴三實”要求、落實改革發展穩定任務的素養和能力。踐行五大發展理念、抓好改革發展穩定任務，關鍵要有好的精神狀态、好的工作作風。各級領導幹部要以“三嚴三實”要求來貫徹五大發展理念，标準要嚴、措施要實，以“嚴”的精神改進工作作風，以“實”的幹勁抓好發展任務。要以高度的政治自覺落實黨中央的決策部署，緊緊扭住各項重點任務、重要舉措，一抓到底、善作善成。要樹(shù)立全局意識、強化責任擔當，正确處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，自覺把責任扛在肩上、把任務抓在手上，不能逃避責任、消極對待。要弘揚改革創新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅克難，創造性地開展工作，在破除體制機制障礙、突破瓶頸短闆中推進改革發展。

　　提高落實五大發展理念的能力，既要靠每個領導幹部的自覺努力，也需要良好環境的激勵和約束。各級黨委要切實抓好黨的十八屆五中全會精神的教育培訓，把五大發展理念作爲學習教育的重要内容，着力提升領導幹部推動發展的本領。要發揮好幹部工作指揮棒作用，深化幹部人事制度改革，加強領導班子和幹部隊伍建設，強化守紀律、講規矩的要求，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、忠誠幹淨擔當的領導幹部。要完善領導班子和領導幹部政績考核評價體系，調整優化考核評價指标，完善獎懲機制，健全追責問責機制，推動幹部能上能下，更好激發各級幹部幹事創業的精氣神。

 

• 上一條：關于貫徹落實《中國共産黨黨委（黨組） 理論學習中心組學習規則》實施辦法
• 下一條：黨員(yuán)的義務權利黨的制度宗旨