【聚焦二十大】二十大黨章修正案學習問答（四十八）

　　48.怎樣理解黨章修正案将推動完善黨和國家監督體系納入紀委的主要任務？

　　黨的二十大黨章修正案在第四十六條第一款，将“推動完善黨和國家監督體系”納入黨的各級紀律檢查委員(yuán)會的主要任務。作出這樣的修改，可從以下3個方面加深理解。

　　第一，黨和國家監督體系是(shì)黨在長期執政條件下推進自我革命的重要制度保障。習近平總書(shū)記指出：“自我監督是(shì)世界性難題，是(shì)國家治理的哥德巴赫猜想。”“隻有把自我監督的有效制度确立起來，構建起具有中國特色的監督體系，才能鞏固黨的執政地位，跳(tiào)出曆史周期率。”黨的十八大以來，黨中央站在推進黨的自我革命、跳(tiào)出治亂興衰曆史周期率的高度，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動健全黨和國家監督體系，在實踐中不斷完善監督制度、創新監督方式，爲黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了重要保證。黨的十九大對健全黨和國家監督體系作出重大部署，黨的十九屆四中全會對“堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督”作出重大制度安排。新時代新征程，要把黨建設得更加堅強有力，順利實現(xiàn)黨的曆史使命，必須堅持和完善黨和國家監督體系，更好發揮中國特色社會主義監督制度的巨大優勢。

　　第二，将推動完善黨和國家監督體系納入紀委的主要任務，深化拓展了紀委的使命和作用。黨的十二大黨章首次規定了紀委的主要任務。此後，紀委的主要任務随着管黨治黨形勢任務發展而不斷深化，黨的十四大、十六大、十九大先後對黨章有關内容進行了完善。黨的十九大黨章明确黨的各級紀委是(shì)黨内監督專責機關。2021年12月印發的紀委工作條例進一步規定，紀委是(shì)黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗鬥争的專門力量，在健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系中承擔着重要職責。把推動完善黨和國家監督體系納入黨章規定的紀委主要任務，有利于促進各級紀委準确把握自身職能定位，緊緊圍繞黨和國家工作大局強化監督職責，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用；有利于構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，強化對權力運行的制約和監督，完善權力監督制度和執紀執法體系；有利于推動各級紀委在更深層次更高水平上深化轉職能、轉方式、轉作風，推進理念思路、體制機制、方式方法創新，不斷提升履職盡責水平。

　　第三，各級紀委要堅決落實黨中央賦予的這一重大政治責任。完善黨和國家監督體系涉及各類監督主體和制度，是(shì)一項艱巨複雜(zá)的工作。各級紀委必須始終堅持黨對監督體系建設的統一領導，發揮紀檢監察機關在黨和國家監督體系中處于主幹位置、發揮保障作用的優勢，強化協助推動功能，促進黨和國家監督體系不斷發展完善。要推動健全黨内監督體系，推進紀委監督同黨委（黨組）全面監督、黨的工作機關職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員(yuán)民主監督有機結合，主體責任和監督責任同向發力，督促各級領導幹部自覺接受監督、帶頭開展監督，帶動和促進整個監督體系更加嚴密、更好運轉。要推動提升監督全覆蓋質量，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，促進基層監督資源和力量整合，構建系統集成、協同高效的監督機制，增強監督的政治性、嚴肅性、協同性、有效性。要以黨内監督爲主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、群衆監督、輿論監督等有效貫通協同，發揮審計監督、統計監督職能作用，完善執紀執法貫通、有效銜接司法的制度，健全信息溝通、線(xiàn)索移交、措施配合、成果共享機制，形成常态長效的監督合力。